Es una guía para la acción, derivada de un estudio medioambiental, histórico y evolutivo que dará como resultado un diagnóstico concreto del lugar, capaz de integrar las estructuras, instalaciones, materiales y paisajes existentes en su contexto histórico y arqueológico.

Un documento donde se recogen las acciones de urgencia y a medio plazo necesarias para lograr una correcta ordenación del paisaje, en función de los criterios recogidos por el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco:

1. Por su deterioro o degradación, en especial los territorios de la periferia urbana de transición urbano-rural, de borde de río o industriales.
2. Por la afección derivada de las infraestructuras sobre estas áreas.
3. Por su singularidad, fragilidad o representatividad como paisaje raro o amenazado.
4. Por constituir zonas muy visibles para la población.
5. Por contribuir de forma decisiva a conformar la identidad del área funcional.

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